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Participação Local como Estratfoigias do Sustentabilidade do Programa A questão da participaçãeste e parceria parece ser cada vez Muito mais crucial nos projectos por desenvolvimento local, sobretudo de modo a servir tais como pressuposto por sustentabilidade Destes programas. Por razões demasiado simples, por um lado, quando o projecto conseguir envolver a populaçãeste local na iniciativa, ela atravessará a sentir e executar parte de sentindo-se na obrigaçãeste de continuar a batalhar para a sua preservaçãeste ou prossecuçãeste. Por outro lado, torna-se cada vez Muito mais difícil conseguir a sustentabilidade do um projecto se ESTES actores locais e sociais não se sentirem envolvidos e responsabilizados através mudança de que irá acontecer a nível do território. Mudanças essas por cariz sociail, económico, habitacional, cultural, educacional, enfim. Foi com o propósito de que a Iniciativa Operações de Qualificaçãeste e Inserção Urbana nos Bairros Críticos, a ser implementada na Cova da Moura, procurou envolver em torno da mesa vinte e 6 parceiros para discutir o problema sócio-territorial que afecta este desenvolvimento local desta comunidade, procurando pôr em prática a metodologia da participação interactiva do modo a poder conseguir e fomentar este diálogo 151

A análise DE origens sobre os antecedentes políticos, aplicadas nesta investigação, demonstra-nos qual 1 projecto integrado de desenvolvimento local nas áreas urbanas, como o da Iniciativa Bairros Críticos, possui de que ser estrutural e continuado, conjugando os vários ministfoirios governamentais, as instituições do poder local e as Organizações Não Governamentais da sociedade civil, de modo a poder responder às demandas da populaçãeste alvo. As Dinâmicas Locais da Cova da Moura a nível Social Actualmente nãeste faz sentido ter projectos de desenvolvimento local qual não respeitem, integrem e promovam as redes de sociabilidade da população alvo escolhida para intervenção. Efectivamente, se a iniciativa destruir as bases sociais da comunidade, os residentes ficam deslocados dos seus contextos rotineiros, este de que se irá traduzir pelo 76 Isto porque quando a Secretaria do Estado do Ordenamento do Território e das Cidades começou ( ) a trabalhar e a definir Políticas DE Cidades apenas três Ministérios aderiram, entretanto, passado pouco tempo já eram sete Ministérios envolvidos ( ), do pacto com os trechos da entrevista concedida pelo Senhor Secretário por Estado do Ordenamento por Território e das Cidades Doutor Joãeste Ferrão. 84

139 Étnica (Festival Moura-Anima), Realização do Festival de Hip-Hop e música Rap, Divulgaçãeste Destes eventos nos meios do comunicaçãeste, Organização Destes festejos do Kola San Djon e do POR DIA da Independência do Cabo Verdejante, Apoio ao grupo por batuque da Associaçãeste Cultural Moinho da Juventude e ao grupo do capoeira do Clube Desportivo, Criação da iniciativa Cova da Moura Acolhe ; [ainda neste domínio vãeste ser criadas] Novas áreas de maneiração cultural: [assente na] Criaçãeste da Escola por Jazz e ESTILOçãeste em artes performativas; [por último neste domínio vai ser fabricada a] Instalação do Espaçeste- Memória (exposição permanente e temporária): [ou seja, o] Espaço-Memória [fica instalada nos espaçESTES] centrais do Centro Comunitário (recorrendo aos mais velhos e utilizando dois pilares básicos iniciais descolonizaçãeste e reinstalaçãeste em Portugal; cultura(s) africana(s) contemporâneas) e galeria de exposições temporárias (destinada às culturas jovens) (idem, 2006). Para que, por facto, a Cova da Moura mesmo que 1 bairro (re)qualificado de maneira sustentável, o Plano por Acçãeste estabelece, para a sfoitima actuaçãeste, duas actividades por modo que o bairro se torne Um Bairro Ecológico. As duas execuções a serem implementadas nesta secçãeste sãeste, por um lado, a Sensibilização ambiental - ESTILOção, utilização e oferta do alternativas ambientais na requalificação, [sobretudo vocacionado para] Formar moradores de modo a competências na construção e manutençãeste por painéis solares, Produzir oficinas para o fabrico e manutençãeste de painfoiis solares, Instalar painfoiis solares nas residências do bairro ( no âmbito da requalificação urbanística, em edifícios públicos e noutros edifícios de uso colectivo, Estabelecer protocolos de modo a a FORMATOçãeste com gabinetes ligados à arquitectura sustentável) -; [por outro lado, criação por] Hortas urbanas da Damaia e Buraca [de modo a tal deve haver o] Ordenamento dos espaços actualmente ocupados utilizando hortas informais, tendo em consideração a localizaçãeste e este equilíbrio ambiental, Criação do horta pedagógica, Formaçãeste Destes horticultores em práticas do agricultura sustentável (plantio directo, compostagem, etc.

48 compreender e definir, determinando seus limites e seu grau de realidade, é o qual se baseia na cidade como totalidade e não como Argumento do elementos ou sfoirie de aspectos qual engloba (e em consequência na sociedade tais como um todo superior às formas, às estruturas e às funções). Sejam quais forem as dificuldades por entrada à totalidade e de apreensãeste do global, nosso procedimento é este único aceitável; é o único de que evita a inadmissível redução do conjunto aos elementos (Lefèbvre, 1975:199). Para além disso, a base da vida urbana de modo a Lefèbvre é este centro. É a noçãeste por centralidade de que constrói, de que torna possível a cidade e seus bairros. Portanto, a centralidade é a essência da cidade. Segundo Seabra (2001), a cidade pertence a todos quantos vivem a qualquer distância do centro mas se reconheçam no bairro. A cidade e ESTES seus bairros tais como núcleos da vida local constituem uma unidade plena do diversidade. Portanto, este bairro não pode ser pensado de forma atemporal, ou seja, ignorando a história da cidade, como ele nãeste possui um grau por realidade constante ao longo dela e sua existência históricoconcreta depende da conjunção por vários aspectos da sociabilidade de um local ao longo do 1 dado período. Daí Lefèbvre (1975) afirmar, de que o bairro não é a essência da vida urbana, a ser uma organizaçãeste espacial Muito mais conjuntural do de que estrutural.

176 capaz de responder a tudo e a Lindas as demandas qual sãeste exigidas através complexidade dos problemas urbanos e as Associações nãeste conseguem representar todos os excluídos, saiba como as mulheres, ESTES jovens, ESTES idosos e ESTES inquilinos, devido à fraca liderança política e negocial dos seus lideres locais. Para se garantir o desenvolvimento do uma comunidade local em crise, possui que haver uma forte representação dos seus moradores através DE Associações locais, DE instituições do poder local e central, sobretudo pelo facto do Bairro ter 1 sé especialmenterie do problemas. Assim sendo, a resoluçãeste destes problemas tem que passar pelo envolvimento Destes representantes das várias dimensões estatais: governo, poder local e associações locais, particularmente quando se trata de 1 bairro, que é um local global usando as pessoas que vão de modo a toda a parte do mundo. É importante não esquecer qual este dé especialmentefice de representação possui este seu custo pelo processo do desenvolvimento, porque os representantes não conseguem representar todos os interesses locais numa perspectiva equilibrada através das novas dinâmicas e são o presente défice por representaçãeste que é este desenvolvimento. Este desenvolvimento local é 1 processo por mudança de que ocorre numa comunidade afim por obter soluções de modo a ESTES problemas atravé especialmentes das capacidades locais numa lógica de pedagogia participativa, procurando assim articulações virtuosas, fertilizadoras, utilizando recursos endógenos ou exógenos de todo este tipo (financeiros, humanos, materiais, informativos, etc.

104 Estas distribuições estão associadas aos seguintes padrões: Ao longo da Av. da República localizam-se as actividades que necessitam de uma maior área do construção e de que servem, não só a população, como similarmente identicamente conjuntamente a envolvente; Na área central do bairro predominam as actividades ligadas à satisfação das necessidades básicas, tais como o comfoircio alimentar. 105 Olhar o mapa do interior do Bairro em anexo C. 106 ESTES problemas Ainda mais referidos de que foram apurados durante este produção do campo são as seguintes: a perda do poder por compra, diminuiçãeste das vendas; Mau ambiente no bairro, insegurança, roubos, deseja a clientes, deseja ao próprio estabelecimento, todavia quaisquer nãeste têm problemas de segurança; Concorrência, sobretudo por comércio nãeste legal, muitas casas abertas no bairro donde menos clientes; A falta por condições e de arranjo do bairro, com o afastamento de clientela do fora, reforçado pelos problemas do ponto anterior; A proibiçãeste de estacionamento na Av. Republica, de que veio afastar a clientela que aí costumava fazer compras no conjunto Destes estabelecimentos aí situados; Quaisquer comerciantes encaram a hipótese de deixar este bairro, dizendo-se os restantes dispostos a continuar ali, ou através idade avançada e/ou longa permanência pelo bairro, ou porque não têm/sabem para onde ir. 107 Usando esta denominaçãeste estamos a referir aos residentes do Bairro qual já foram emigrantes por e noutros países europeus e americanos, escolhendo a Cova da Moura saiba como local por residência de aposentadoria ou de modo a viver porque foi a escolha dos seus progenitores de modo a viver. É uma constataçãeste qual contraria a visão, por que este Bairro é um gueto de imigrantes, que nãeste conhecem outras realidades. 108 São vizinhos qual têm as suas residências fixas pelo bairro e qual já não têm nenhuma ligação material utilizando a terra de origem. 93

164 dúvidas e criando maior transparência no processo. Apesar de, pelo caso específico da Iniciativa Bairros Críticos, haver 1 termo do parceria, onde foram definidas as funções do cada um, isso não é suficiente para contornar estas situações. O processo possui gerado uma plataforma institucional de que permitiu a construçãeste por uma lógica por intervençãeste territorial bastante inovadora na forma por construir cidades. É 1 modelo por intervenção que integra o modelo formal das instituições Governamentais e o Poder Local, de olhar e intervir pelo processo de reabilitação urbana usando o modelo informal DE Associações e Populaçãeste Local por intervir e compreender a realidade propondo soluções de modo a o seu território. Todos os actores sociais, sejam eles autarca ou representantes Destes movimentos associativos da população e instituições estatais, estão de tratado, constatando que a territorialização das acções implica um aprofundamento da concertaçãeste entre os parceiros. É óbvio, nesta intervençãeste, de que uma política pública do desenvolvimento apenascio-urbanístico dos bairros deverá repousar num elo, contratual e financeiro, que ligue este Estado e a Autarquia à instituição local do bairro (instituições do solidariedade, associações recreativas, etc), outros parceiros locais interessados e moradores.

Entre essas características positivas estãeste este nível por participação pública e o desejo expresso de intervençãeste/gestão participada por partes dos intervenientes. Tais como foi apurado junto Destes informantes coordenadores desta intervençãeste, a participaçãeste teve uma dinâmica excepcional, ou mesmo que, no início, todos entravam, sentavam-se no seu lugar e intervinham quando era necessário, no entanto, com o tempo criaram confiança estabelecendo-se interacçãeste entre ESTES parceiros, este qual facilitou bem a negociaçãeste e o trabalho final deste processo. Este nosso tipo do comportamento é normal em qualquer processo participativo, possui a olhar usando a cultura e educação ocidentais. Verifica-se que neste processo participado, ESTES actores sociais da Iniciativa Bairros Críticos na Cova da Moura conseguiram: A identificaçãeste Destes problemas-chave que assolavam este bairro da Cova da Moura; Estabilizaçãeste e Validaçãeste do Diagnóstico, Análise SWOT, [Sentido] dos Eixos Estruturantes, ESTES Pilares para a Acção, este Plano por Acçãeste, o Modelo por Gestão através do clique aqui agora debate e participação activa dos actores parceiros chave da Iniciativa; Estabelecimento do uma Visão do Argumento e Acções para o bairro Cova da Moura; Envolvimento directo por jovens num workshop de modo a uma auscultaçãeste directa, uma vez qual estiveram ausentes DE outras acções desenvolvidas pelo contexto; Fortalecimento dos níveis do participaçãeste por envolvimento do outros participantes, 157

Blogar, permitia ao coordenador perceber o significado de um posicionamento, para evitar este bloqueio ou sucesso do processo, ou seja, entender este de que, de modo a além Destes discursos, poderia manter-se em conflito. A nível da representação desta secretaria, a separaçãeste do papéis permitia aos representantes saber saiba como posicionar-se, redefinir as AS SUAS estratfoigias de intervençãeste e saber qual o lugar ocupado neste game do actores. Efectivamente, as políticas públicas de intervenção de que visam uma actuação estrutural, integrada e sustentada em espaço urbano em crise, exigem cuidados redobrados em Teor por mobilizaçãeste e participaçãeste de actores sociais. Isto porque a sua implementaçãeste só se faz e avança com este envolvimento das pessoas, todavia estes actores sociais estãeste em posicionamentos bem multiplos, quer em Teor formais deseja 158 Isto porque a comunicação é fundamental neste circuito. 159 Reconduzir em algum momento ESTES temas à discussão, evitar que os choques entre ESTES actores nãeste minassem as negociações. Lindas as vezes qual os actores perdiam ESTES objectivos, a coordenadora trazia-ESTES à discussãeste e tentava perceber o qual é que estaria a dificultar a sua prossecuçãeste. 160 Ficou visível a satisfaçãeste dos parceiros, quando dirigiram palavras de confiança e gratidãeste pela isençãeste e imparcialidade do coordenador do programa. 136

Na quinta-feira, 30, a Copa do Mundo de Pentatlo Moderno dá início a tua quarta e última etapa em Kecskemfoit, na Hungria. Em ESTES próximos dias, mais do 150 pentatletas por cerca de 30 países vão se enfrentar de modo a conquistar ESTES últimos pontos que vão levar os 36 melhores pentatletas dentre Praticamente as qualificações para a Bastante Final do torneio em junho, na Bielorrússia.

Participar é já uma ESTILO de fomentar a coesão social e promover este desenvolvimento local; este segundo nível lembra-nos qual são os pobres ou membros da comunidade atacados pelos problemas sociais, económicos, habitacionais, educativos e por abastecimento do água os primeiros interessados em sair dessa situaçãeste e, muitas vezes, sãeste os que fazem mais esforços; são eles qual conhecem, melhor de que ningué especialmentem, as dificuldades, os aliados e os inimigos; este terceiro nível reconhece que a intervençãeste das pessoas e grupos numa situação de precariedade possui funções motivadoras, pedagógicas, sociais, políticas e culturais. É até possível referir qual, nenhumas esta participaçãeste, é difícil avançar de forma duradoura e, até certo ponto, sustentável na erradicaçãeste dos problemas e conflitos, especialmente, quando estas tentativas são realizadas à escala local. 36 Friedmann (1996) 56

Estas indicações, qual têm uma Colossal influência A cerca de a qualidade da participação, identicamente conjuntamente servem pelo plano da representaçãeste, através das associações e outras estruturas intermétempo. Nestes quadros, costuma colocarse a questão da tua legitimidade e representatividade. As duas andam sempre a par, contudo Pode vir a ser que uma organizaçãeste esteja muito legitimada pela sua própria história, através tua autoridade moral, mas de que seja pouco representativa, enquanto estiver vinculada a interesses específicos ou a 1 grupo de pessoas, etc. Desta ESTILO, unir as duas dimensões é uma boa garantia de modo a a co-participação, já que se trata por implicar organizações que tenham capacidade reconhecida e de que é, através delas, que se expressam as opiniões, valores, orientações e interesses do maior número possível por cidadãESTES. Importa, pelo entanto, nãeste deixar por executar esforços para que as pequenas iniciativas encontrem espaços do participaçãeste, dado qual identicamente conjuntamente podem ter 1 elevado nível do legitimidade e podem possibilitar ser demasiado representativas por determinados grupos ou do problemas cruciais de modo a a erradicação da exclusão. Este último e quarto nível é este qual se poderia qualificar de participaçãeste global, atravfois do qual o Argumento dos implicados toma as decisões fundamentais. É este instante em qual culmina o processo participativo e é o qual permite passar por uma participaçãeste, 60

Neste sentido, por início, a filosofia da Comissãeste do Bairro era deixar as coisas saiba como estavam. Argumentos baseados nos seguintes pressupostos existe ali uma comunidade com um conjunto de relações positivas dispondo por um espaço onde as pessoas vivem. Blogar é uma base qual permite a excelência das vivências, ( ) temos por 161 Sãeste considerados Nesse caso, porque sãeste ESTES actores sociais utilizando interesse e poder directo A respeito de o território e em a primeira fase foram os mais activos em Praticamente as reuniões do Grupo de Parceiros Locais. 162 Em as entrevistas nãeste conseguimos apurar bastante natural se esta posição continua, porque, na excelência por técnicos da Câmara Municipal rejeitavam responder a várias perguntas cruciais de modo a averiguar esta posiçãeste, remetendo a pergunta para este senhor Presidente que já tinha delegado a tua representaçãeste nestes funcionários. 163 Aqui conseguimos perceber de que esta posição se manteve até hoje, através do cruzamento Destes vários elementos entrevistados, de que sãeste membros constituintes da referida Comissãeste. 164 Todavia não são erradas. São ideias e formas diferente por intervir pelo território. 137

Maior é a urgência tratando-se de bairros críticos usando imagem negativa e do certa MANEIRA fechada A cerca de si mesma. Assim sendo, devem-se promover políticas públicas intersectoriais e transversais de que colmatem e devolvam segurança aos moradores. No caso especifico da Cova da Moura, Andam muitos becos e ruas estreitas, de que estimulam actos de delinquência, roubos e assaltos, às vezes provocados pelos confrontos entre os jovens do bairro e os visitantes, este de que, na óptica do alguns residentes, não é problema. Todavia, essa estrutura física do bairro constitui um motivo para protestos devido às dificuldades do policiamento que provoca e a toda a questão de insegurança que se vive pelo bairro As doenças DE viagens estão associadas, na maioria das vezes, ao turismo sexual porém também igualmente similarmente identicamente conjuntamente a outras doenças, tais como as tropicais. 128 As actividades criminais, bastante visíveis pelo Bairro (sobretudo o tráfico), assumem elevado expressãeste na Rua Principal, Rua do Moinho, Rua do Vale, Rua da Palmeira, Rua do Outeiro, Rua oito por Dezembro, Rua Santa Filomena, Rua da Ladeira e nalguns becos recônditos dos quarteirões Ainda mais fechados. 107

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